根据市委统一部署，2025年3月25日至5月16日，市委第一巡察组第六工作组对中共通化市二道江区司法局党组开展了巡察。2025年6月12日，市委第一巡察组第六工作组向中共通化市二道江区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作总体情况 

　　中共通化市二道江区司法局党组高度重视本次巡察整改工作，成立整改工作专班，司法局党组主要负责人严格落实巡察整改第一责任人责任，召开党组会议，制定巡察整改方案，建立问题清单，强化责任落实。整改过程中，加强监督管理，对整改不力的部门和个人进行通报批评，并督促其限期整改，确保整改工作得到有效推进。截至目前，制定的40项整改措施，已完成落实40项；反馈的23个具体问题，已全部完成整改；通过整改，完善制度12项。 

　　二、具体问题整改情况 

　　（一）践行以人民为中心的发展思想方面。 

　　 基层人民调解工作建设存在有差距的问题。 

　　（1）基层调委会发挥作用不明显问题。 

　　整改情况：加大人民调解工作在偏远地区的宣传力度。组织乡镇司法所在农村集会时发放宣传品，制作宣传条幅4个，已发放宣传拎兜1000余个、《中华人民共和国人民调解法》宣传册已发放300余册，覆盖偏远地区村民千余人次。通过持续开展普法宣传和引导，2024年下半年偏远地区受理调解案件12件，2025年下半年增至24件，同比增长100%，群众“遇事找调解”的行为习惯逐步形成。 

　　进度判定：已完成。 

　　（2）基层调委会人员配备不齐问题。 

　　整改情况：已全面开展人员清查与补齐工作，逐一对各基层调委会人员配置情况进行核查，严格按照“应配尽配”原则足额补充调解员。目前，6个乡镇街调委会人员已全部配备齐全。 

　　进度判定：已完成。 

　　（3）村级调解员调解能力不足问题。 

　　整改情况：组织开展培训，提高村级调解员的调解能力。整改期内，线下开展包含“婚姻家庭矛盾纠纷专题培训”等各类培训共计7次，线上专题培训共计8次，调解员业务水平明显提升，有效推动一般案件、疑难案件在基层高效化解。今年一般案件、疑难案件共化解56件，较比去年增长86%。 

　　进度判定：已完成。 

　　（二）履行全面从严治党主体责任方面。 

　　1.作风建设不扎实问题。 

　　（4）警示教育效果不佳问题。 

　　整改情况：一是围绕政治理论学习常态化、制度化建设，构建“三维学习体系”。整改期内开展学习50次，交流研讨2次，开展专题党性教育培训25次，覆盖党员干部1700人次，党组理论学习中心组开展集中学习12次；二是增强警示教育力度，开展警示教育8次，参观红色廉洁教育馆1次，青年大讲堂1次，交流研讨2次，书记讲党课1次；三是开展经常性谈心谈话，整改期内开展各类谈话43人次。针对关键岗位和重点领域，列出岗位和业务风险点6个，司法局班子共查摆问题7个，针对查摆问题制定整改措施14条，班子成员查摆问题10个、制定整改措施10条，截至目前已全部整改完成。 

　　进度判定：已完成。 

　　（5）请销假管理不规范问题。 

　　整改情况：一是梳理工作制度，完善《二道江区司法局机关干部工作纪律管理考核办法（试行）》；二是重新制作签到簿并下发，要求各科室、司法所按时上交当月签到簿，由政治处统一保管；三是严格执行请销假制度，加强日常对各科室、司法所的工作纪律检查，截至目前，对各科室、司法所开展工作纪律检查5次，各科所工作纪律执行情况较好，签到簿、请假条等材料填写规范。 

　　进度判定：已完成。 

　　（6）规章制度制定流于形式问题。 

　　整改情况：一是对规章制度进行重新梳理或废止。截至目前，修改完善12项，其中对7项照搬照抄制度重新修订，对涉及5项相关负责科室名称仍沿用旧名称制度更新完善，新建制度5项；二是强化规章制度执行，整改期内开展检查5次，查看各科室、司法所执行制度情况，经检查，暂未发现问题；三是建立司法局规章制度更新机制，截至目前梳理完善制度12项。 

　　进度判定：已完成。 

　　2.选人用人工作存在差距问题。 

　　（7）中层干部配备不齐问题。 

　　整改情况：结合实际情况积极开展中层干部选任工作。巡察以来，共选任中层干部4人。同时也对其余空缺职位开展考察，选拔出符合条件、能够承担起相应职务的人才充实中层干部队伍。 

　　进度判定：已完成。 

　　（8）干部交流不及时问题。 

　　整改情况：加强干部轮岗交流。建立健全交流轮岗制度机制，全面梳理中层干部任职情况，对长时间在同一岗位任职的干部及时结合实际情况进行调整交流。自巡察整改以来，东通化司法所更换负责人1人、二道江司法所更换负责人1人，普通干部内部轮岗1人，即桃园司法所科员调转至二道江司法所任科员。 

　　进度判定：已完成。 

　　（9）干部文书档案制作不规范问题。 

　　整改情况：一是重新梳理2021年以来不规范干部文书档案，缺少材料已补充完善。2025年以来新提拔干部，严格按照文书模板制作干部文书档案，截至目前，新制定干部文书档案4本；二是学习《二道江区股级干部选拔任用监督管理办法》、相关注意事项以及相关配套模板等内容，严格按照相关文件及要求开展工作。 

　　进度判定：已完成。 

　　3.财务制度执行不严问题。 

　　（10）未按规定登记固定资产台账问题。 

　　整改情况：一是将未入账资产整理录入固定资产账并计提折旧，同时录入一体化系统财务账同步管理；二是学习固定资产管理相关内容，将固定资产管理纳入日常工作，按照固定资产管理细则随买随录，不遗漏，不错录。 

　　进度判定：已完成。 

　　（11）关于财务会计审核把关不严问题。 

　　整改情况：一是严格要求培训人员至税务机关开具正规发票，凭发票领收并入账；严格要求财务人员报销凭证必须认真审核，凭发票领收并入账；二是重新制作出差审批单，出差前必须填写，相关领导签字审批后方可出差。 

　　进度判定：已完成。 

　　（三）职能责任履行方面。 

　　1.对刑满释放人员管理不到位问题。 

　　（12）未与监狱建立健全沟通衔接机制，人员管理未形成闭环问题。 

　　整改情况：一是与监狱、看守所等相关部门建立常态化信息共享，确保预释放人员信息能够及时、准确传递；二是收到预释放人员信息后，司法所立即与预释放人员家属、户籍地或居住地村（社区）委会、派出所核实预释放人员基本信息，确保信息无误；三是对于重点帮教对象，严格按照规定落实“必接必送”制度，并对重点帮教对象在司法所进行首次谈话和帮教；四是对于一般帮教对象，提前告知家属接回注意事项；在预释放人员返回后3个工作日内，与其见面并签订帮教协议书，建立安置帮教小组，明确帮教责任人和帮教措施，做到了“一人一档”，未出现脱管漏管问题。 

　　进度判定：已完成。 

　　2.社区戒毒康复人员管理不规范问题。 

　　（13）社区戒毒档案管理混乱，未按规定开展社会帮扶问题。 

　　整改情况：一是对填写不规范谈话记录签字补充完善，同时规定各司法所今后在对社区戒毒康复人员开展谈话时，严格按规范格式制作谈话笔录；二是规定司法所对戒毒康复人员进行谈话时，询问社区戒毒康复人员有无意愿参加职业培训及是否需要帮扶，对需要社会帮扶的人员及时协调相关部门进行帮扶。同时根据社区戒毒（康复）人员实际情况评估核定分数并规范填写考察评估表。 

　　进度判定：已完成。 

　　3.社区矫正对象监管失责问题。 

　　（14）基层单位矫正对象管理不严问题。 

　　整改情况：一是进行指导检查，加强对矫正对象手机定位核查，每天核查并掌握矫正对象活动情况，杜绝矫正对象出现脱漏管现象；二是组织学习社区矫正请销假相关规定，并要求严格按规定执行；三是对档案文书模板进行统一，各司法所严格按照模板制作档案文书；四是每季度组织一次工作动态研判及业务培训会。整改期内组织各所工作人员开展2次业务培训及工作动态分析研判会，对矫正工作相关流程进行细致讲解。目前矫正对象中无脱管漏管人员，各司法所均能严格执行矫正对象请销假制度，矫正档案能按规定规范填写。 

　　进度判定：已完成。 

　　4.法律援助中心档案管理不规范问题。 

　　（15）法律援助中心未对法律援助案件及时归档问题。 

　　整改情况：制定《二道江区法律援助中心卷宗管理制度》，将法律援助中心档案管理责任落实到人，对案件卷宗进行规范化管理，加强卷宗归档检查。巡察提出的2022年卷宗未规范装订归档情况，已按要求完成装订归档。 

　　进度判定：已完成。 

　　5.律师行业指导监管不到位问题。 

　　（16）制度制定不符合实际问题。 

　　整改情况：对《对律师事务所和律师日常监督管理制度》全文梳理，已根据本地区律师行业实际情况重新制定了律所管理办法。 

　　进度判定：已完成。 

　　（四）服务中心大局方面。 

　　（17）行政执法监督作用不足问题。 

　　整改情况：一是对全区12个行政执法部门、6个乡镇（街道）的行政执法事项进行排查，厘清各类执法事项的权责边界、实施依据；二是分类规范核定，确保每一项执法事项合法合规、依据明确；三是完成公示备案，将梳理核定后的所有行政执法事项按规定进行公开公示，同步完成备案工作。通过整改，2024年至2025年全区行政执法机关行政诉讼败诉案件降至3件，行政执法规范化水平显著提升，行政执法监督效能得到切实增强。 

　　进度判定：已完成。 

　　（18）行政执法队伍建设有短板问题。 

　　整改情况：一是制发专项工作文件，印发《关于开展行政执法人员资格培训考试的通知》；二是组织全员集中参培参考，做到应考尽考、严考严核，经统计，全区共计175人参考且全部通过；三是规范证件全流程管理，考试结束后及时梳理新增、延续、注销执法证人员信息。截至目前，175名通过考试的执法人员均已发放执法证。全区行政执法人员持证上岗率100%，从源头上杜绝了无证执法、超期执法等问题，执法队伍建设水平显著提升。 

　　进度判定：已完成。 

　　（五）巡视巡察问题整改和成果运用方面。 

　　整改效果不佳问题。 

　　（19）整改措施落得不实，未做到常态化整改。 

　　整改情况：深化“党建+业务”融合，通过“三会一课”、演讲会、交流会等形式激发党员热情。整改期内开展集中理论学习29次，警示教育8次，参观红色廉洁教育馆1次，青年大讲堂1次，交流研讨2次，书记讲党课1次。 

　　进度判定：已完成。 

　　三、整改工作下步打算 

　　一是深化思想认识，持续深入学习领会关于巡视巡察工作的重要论述和指示批示精神；二是深化成果运用，将整改工作与本单位中心工作、重点任务紧密结合，把整改成效转化为改进作风、推动改革、促进发展的强大动力；三是做好日常检查，实时掌握整改进展，及时发现和纠正偏差。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-3713549；邮政信箱：通化市二道江区东通化大街946号通化市二道江区司法局政治处；邮编：134003；电子邮箱：edjsfjzzc@163.com。